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四川宣汉:探索“四定”模式 创新村(社区)绩效考核
发布日期:2018-10-18  来源:原创  阅读次数:34

今年以来,针对村(社区)干部“作用难发挥、先进难体现、激情难调动”的现状,四川省宣汉县牢固树立大抓基层鲜明导向,把提高村(社区)干部待遇和保障水平作为固本强基的重要举措,在严格落实基本报酬的基础上,探索建立定任务、定等级、定奖励、定惩戒“四定模式”为主要内容的村(社区)干部绩效考核机制,让基层干部待遇上有“甜头”、工作上有“劲头”。

聚焦中心定任务,给主体主责“画圈”。积极探索村(社区)干部激励保障机制,通过实地走访、发放调查问卷、召开座谈会等方式进行专题调研,制定出台了《宣汉县村(社区)干部绩效考核管理暂行办法》,将全县492个村、78个社区党组织作为考核主体,实现考核对象全域覆盖。在考核内容制定上,充分对标上级决策部署,广泛吸纳基层组织和党员群众意见建议,综合设定基层党建、脱贫攻坚、依法治理、安全维稳、环境整治等6个方面考核项目,明晰“好、较好、一般、差”4个等次定级量化条件,实现村(社区)干部绩效考核主体、考核内容、考核标准、考核方法、考核结果运用的“五统一”,确保考核评比有章可循、激励保障有据可依。

实绩比拼定等级,对成效成果“把关”。乡镇党委按照平时考核与年度考核、组织考核与群众评价相结合的方式,对照年初制定的目标任务,对村(社区)工作实绩进行全面考核,按照“好、较好、一般、差”4个等次进行初步定级,广泛公示无异议后,将定级结果上报组织部进行集中复核,对乡镇评定程序及结果进行抽验,确定无评定不公、弄虚作假等情况后,最终提交县委常委会审定。在具体考评定级过程中,坚持“抓两头促中间”,每个乡镇按照不高于村(社区)总数10%的比例确定“好”等次个数;按照不低于村(社区)总数10%的比例确定“一般”等次个数;工作推进出现重大失误、造成重大影响、重点年度目标任务未能完成的确定为“差”等次;其余的确定为“较好”等次。

对照等级定奖励,为苦干实干“加薪”。按照“一级树标杆、二级促追赶、三级抓提升、四级强整顿”的工作思路,县财政每年列支1200余万元专项资金,对审定结果为“好”“较好”“一般”三个等次的村(社区),分别给予3万元、2万元、1万元绩效奖励,“差”等次不予奖励。奖励资金按照村(社区)“三职”干部占85%左右、组干部占15%左右的比例进行分配,村(社区)党组织书记的分配比例保持在35%。对工作成效特别显著的村(社区)党组织书记,优先推荐为省、市表彰对象,受到省委表彰的优秀党组织书记,除奖励绩效外,基本报酬按副科级领导干部经济待遇计算,真正实现为苦干实干者加薪、让实绩突出者吃香。

鲜明导向定惩戒,让失职失责“买单”。充分运用党建绩效指数管理“九条措施”、脱贫攻坚现场评估推进会等成果,及时发现解决工作中存在的突出问题,对落实工作不力、出现重大失误的党组织和个人严肃惩戒。对未完成脱贫攻坚任务、班子成员集体违规违纪、辖区内发生重大安全事故和群体性事件的,直接评定为“差”等次,不予分配绩效奖金,并在全县通报批评、纳入软弱涣散党组织进行集中整顿。违法犯罪被追究刑事责任、因贪污受贿受到党内严重警告及以上处分、受留党察看及以上处分和被上级党组织或村(居)民(代表)大会免职的,干部个人不得分配绩效奖金,真正让不为者无收获、乱为者受惩戒。


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